一心為公 一心為民 全面小康 共同富裕

花園聯(lián)合黨委書(shū)記、花園村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任邵欽祥談如何當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”

當(dāng)前，東陽(yáng)市村和社區(qū)組織換屆工作已全面完成。選準(zhǔn)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，是抓基層打基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵所在，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力保障，是確保貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”不出現(xiàn)“斷頭路”的重要舉措。有一個(gè)好“頭雁”，才能領(lǐng)出一片強(qiáng)“雁陣”、帶出一方大發(fā)展。今天，請(qǐng)連續(xù)36年擔(dān)任農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人的花園聯(lián)合黨委書(shū)記、花園村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任邵欽祥談?wù)勅绾萎?dāng)好“領(lǐng)頭雁”。

我1979年當(dāng)選花園大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，1982年當(dāng)選花園村黨支部副書(shū)記、村委會(huì)主任。從1985年當(dāng)選花園村黨支部書(shū)記，到現(xiàn)在的花園村黨委書(shū)記，我已經(jīng)在農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人崗位上干了36年。36年來(lái)，我立足花園，扎根花園，一邊辦企業(yè)，一邊搞新農(nóng)村建設(shè)。如何當(dāng)好村書(shū)記，如何當(dāng)好帶頭人，如何帶領(lǐng)廣大村民共同富裕，結(jié)合實(shí)踐，感受很深。

下面，我就從花園村發(fā)展情況以及個(gè)人的實(shí)踐體會(huì)與大家作一交流：

回顧花園村發(fā)展歷程，就是一部改革創(chuàng)新史。新中國(guó)成立前，花園村是一個(gè)有名的窮山村，村民們生活在11個(gè)小山頭上，村里窮得沒(méi)有一條像樣的路，村民靠打長(zhǎng)工、挑鹽賣度日。新中國(guó)成立后，生活有所改善，但村民喝的水要從鄰村挑，村里通不上電，沒(méi)有工商業(yè)、副業(yè)，靠捉魚(yú)、泥鰍謀生。“村名花園不長(zhǎng)花，草棚泥房窮人家，種田交租難糊口，擔(dān)鹽捉魚(yú)度生涯”，沒(méi)有發(fā)展的資源。1978年，花園村年人均收入只有87元。黨的十一屆三中全會(huì)以后，花園村通過(guò)40多年的改革創(chuàng)新，成為一個(gè)繁榮、繁華、繁盛的新農(nóng)村，主要有五個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)——

一是1978年。中央召開(kāi)了黨的十一屆三中全會(huì)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的政策。1981年5月和10月，我和二哥邵欽培、村支書(shū)邵福星辦起了工廠——蠟燭廠、服裝廠，開(kāi)始走上了“以工富農(nóng)、以工強(qiáng)村、以工興村”的發(fā)展道路。

二是1992年。這一年，鄧小平同志發(fā)表了重要的“南巡講話”，強(qiáng)調(diào)了“改革也是解放生產(chǎn)力”，明確了“發(fā)展是硬道理”。1992年鄧小平南巡講話之前，在1991年10月，我就聯(lián)合46家戶辦、聯(lián)辦企業(yè)成立了金華市首家村級(jí)工業(yè)公司——東陽(yáng)市花園工業(yè)公司，在政策暖風(fēng)下，1993年，成立浙江花園工貿(mào)集團(tuán)公司，1995年成立國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)——花園集團(tuán)有限公司。

三是1996年。在國(guó)家提出高科技發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，花園集團(tuán)與中國(guó)科學(xué)院合作，開(kāi)始研制開(kāi)發(fā)打破國(guó)際壟斷、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的維生素D3產(chǎn)品。2000年，花園集團(tuán)又出資2000萬(wàn)元一次性買(mǎi)斷了維生素D3生產(chǎn)從小試到中試的技術(shù)，并在花園實(shí)施工業(yè)化生產(chǎn)；2014年10月，花園生物（300401）成功上市。由靠高成本、低價(jià)格、低檔次向依靠科技、品牌、質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了花園集團(tuán)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

四是2004年。前一年，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志聚焦“如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，如何補(bǔ)齊短板”兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，全面系統(tǒng)提出了“八八戰(zhàn)略”，為浙江發(fā)展明確了總綱領(lǐng)和總方略。乘浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的東風(fēng)，花園村開(kāi)展了第一次“一村并九村”，全村區(qū)域面積從原來(lái)不足1平方公里擴(kuò)大到5平方公里。以工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，花園村大力發(fā)展紅木家具這一富民產(chǎn)業(yè)，打造了全球最大紅木家具專業(yè)市場(chǎng)，并帶動(dòng)了花園物流、商貿(mào)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)壯大與農(nóng)民增收。

五是2017年。這一年，中共中央召開(kāi)了十九大，也是這一年，花園村開(kāi)展了第二次“一村并九村”，全村區(qū)域面積從原來(lái)5平方公里擴(kuò)大到12平方公里。這幾年，花園村高科技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，紅木產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，商貿(mào)旅游業(yè)持續(xù)活躍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展；花園村全面完成新村建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村建設(shè)更上一層樓、公共服務(wù)持續(xù)完善、社會(huì)治理連續(xù)保穩(wěn)定，村莊發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“一年大變樣、三年全變樣”。

經(jīng)過(guò)近40年創(chuàng)業(yè)拼搏，我?guī)ьI(lǐng)花園人以“強(qiáng)黨建、抓工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、善治理”為重點(diǎn)，做到五個(gè)“不動(dòng)搖”：一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持依法治村、民主管理不動(dòng)搖；三是堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖；四是堅(jiān)持為民、利民、惠民、富民不動(dòng)搖；五是堅(jiān)持打造中國(guó)農(nóng)村樣板、世界名村不動(dòng)搖?；▓@村實(shí)現(xiàn)了從“兩創(chuàng)”到“兩富”再到“兩美”的華麗轉(zhuǎn)型，成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略樣板村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

功夫不負(fù)有心人。2016年7月1日，花園村黨委被中共中央授予“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)，同年花園村榮膺“中國(guó)十大國(guó)際名村”，并連續(xù)多年名列“中國(guó)名村綜合影響力300佳”前三甲。2019年12月26日，浙江省委、省政府正式批復(fù)同意花園村為唯一的浙江省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)，致力為全國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化提供更多經(jīng)驗(yàn)。2020年10月，花園村被列入浙江省第四批小城市培育試點(diǎn)，成為全國(guó)首個(gè)“村域小城市”培育試點(diǎn)。同時(shí)，花園村是浙江省首個(gè)單獨(dú)以村為單位創(chuàng)建成功的國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，被文化和旅游部授予首批“中國(guó)十大優(yōu)秀國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地”和第二批“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，還成為中國(guó)村官培訓(xùn)基地和全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)A級(jí)學(xué)習(xí)考察點(diǎn)，被譽(yù)為“浙江第一村”。此外，花園村還被授予全國(guó)文明村、全國(guó)民主法治示范村、中國(guó)十大名村、全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村、首批全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)、首批中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村、中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村、中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、中國(guó)十佳小康村、中國(guó)幸福村等上百項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。

花園村現(xiàn)有農(nóng)戶4681戶，常住人口超過(guò)6.5萬(wàn)，外來(lái)人口5萬(wàn)多。如今，花園村基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，公共服務(wù)應(yīng)有盡有，家家是新房，戶戶是小康，人人有保障。城市有的我們有，城市沒(méi)有的我們也有，全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。花園人有了更穩(wěn)定的工作，有了更好的教育，更滿意的收入，更可靠的社會(huì)保障，更高水平的醫(yī)療服務(wù)，更舒適的居住條件，更豐富的精神文化生活，形成了“村民比市民富、村容比城市美、生活品質(zhì)比城市高、田園風(fēng)光和城市文明高度融合”的“花園經(jīng)驗(yàn)”。2019年，花園村實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入602億元，擁有個(gè)私工商戶3768家，村民人均年收入達(dá)13.5萬(wàn)元，接待國(guó)內(nèi)外游客570萬(wàn)人次，是金華市首個(gè)且唯一的稅收超3億元村。

花園村的發(fā)展充分說(shuō)明：沒(méi)有黨的改革開(kāi)放政策，沒(méi)有各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持，沒(méi)有花園人改革的意識(shí)和創(chuàng)新的思維，就不可能有花園今天的巨大成就。2004年和2017年兩次并村，就是金華市委市政府、東陽(yáng)市委市政府對(duì)花園村過(guò)去工作的充分肯定，并在花園村進(jìn)行“先富帶后富，強(qiáng)村幫弱村”的具體實(shí)踐。我們倍加珍惜這樣的機(jī)會(huì)，兩次并村都堅(jiān)持做到“六個(gè)融合”：思想融合、班子融合、管理融合、資產(chǎn)融合、制度融合、目標(biāo)融合；都堅(jiān)持實(shí)施“一分五統(tǒng)”的管理辦法，“一分”就是村企分開(kāi)，無(wú)論是花園集團(tuán)還是其他個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，均按產(chǎn)權(quán)歸屬獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)?！拔褰y(tǒng)”就是財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動(dòng)力在同等條件下統(tǒng)一安排、福利統(tǒng)一政策發(fā)放、全村統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)。家家戶戶住上了新樓房，全村沒(méi)有老房子，也沒(méi)有舊房子，打造了一個(gè)全新的花園村。目前，花園村全村還建立和健全了醫(yī)保、社保和養(yǎng)老等保障體系，村民擁有31項(xiàng)福利政策，“基本生活靠集體，發(fā)家致富靠自己”的社會(huì)主義優(yōu)越性在花園村得到真正體現(xiàn)。

幾十年來(lái)，花園村黨員干部和村民都付出了大量心血。其實(shí)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一家企業(yè)、一個(gè)村莊的發(fā)展，關(guān)鍵要靠人，就是我們講的以人為本。一名人才或者一個(gè)團(tuán)隊(duì)可以改變一家企業(yè)，同樣一個(gè)領(lǐng)頭人或者一個(gè)好班子可以改變一個(gè)村莊。因此，我經(jīng)常在花園村黨員大會(huì)上講，黨員干部要有戰(zhàn)斗力和凝聚力，要具備“顧大局、講奉獻(xiàn)、肯干事、能吃苦”的素質(zhì)，要帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，聽(tīng)黨的話，跟黨走。我覺(jué)得，要當(dāng)好農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人，必須做到以下幾點(diǎn)：

一、農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人必須要有帶頭致富以及抓經(jīng)濟(jì)的能力。

農(nóng)村工作實(shí)打?qū)崳瑳](méi)有投機(jī)取巧的事。而千難萬(wàn)難，關(guān)鍵是難在經(jīng)濟(jì)落后上，村窮民窮，樣樣是難題，村富民富，事情就容易。所以，農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人必須正確處理自己富和群眾富的關(guān)系，在自己富裕、帶頭富裕的同時(shí)，要想著百姓的富裕，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)燃一盞燈，照亮一個(gè)村”。當(dāng)農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人，最大的追求是要富裕一方，最大的價(jià)值是要造福一方百姓，讓群眾生活得更富裕、更幸福。因此，農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人必須要有經(jīng)濟(jì)頭腦，自己要先帶頭致富，再帶動(dòng)村民致富，要始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為頭等大事來(lái)抓。把群眾的思想和精力引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)，引導(dǎo)到新農(nóng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興上來(lái)、引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)的氛圍上來(lái)。正是花園鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，全村才形成了全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的良好氛圍，廣大村民才全部投身于村里的工商業(yè)和副業(yè)。

二、農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人必須做到“奉獻(xiàn)、公正、公平、公開(kāi)”。

當(dāng)農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人本身就意味著奉獻(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人不是官，沒(méi)有多大的權(quán)，要帶領(lǐng)全村人民，要貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，全力建設(shè)新農(nóng)村，沒(méi)有一種奉獻(xiàn)精神是不行的。奉獻(xiàn)的基礎(chǔ)就是要扎根于村里、服務(wù)于村民，要有更多的時(shí)間和精力投身于村里?；▓@村干部幾十年來(lái)從不計(jì)報(bào)酬、不發(fā)工資，黨員干部不管是參加會(huì)議，還是參加活動(dòng)，包括為村民辦事，都從不計(jì)報(bào)酬，不發(fā)“誤工”補(bǔ)貼，不抽村民一根煙，不收村民一份禮。這就要求農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人有較強(qiáng)的毅力、吃苦耐勞和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，做到公正、公平、公開(kāi)，做到聽(tīng)得見(jiàn)批評(píng)意見(jiàn)或建議，做到依靠廣大村民、調(diào)動(dòng)村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，還要靠民主，不論辦什么事，尤其是關(guān)系到村民切身利益的事，一定要公正、公平、公開(kāi)。2004年并村那年，9個(gè)村的事務(wù)多、需要研究的事項(xiàng)多，我們一年時(shí)間開(kāi)了265個(gè)會(huì)議，基本利用晚上以及周末的時(shí)間，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分堅(jiān)持奉獻(xiàn)。因此，花園并村以來(lái)這么大規(guī)模的拆遷和舊村改造，沒(méi)有一個(gè)村民找政府，沒(méi)有一個(gè)村民上訪。公正公平才能讓村民心服口服，我認(rèn)為，農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人在村里做工作時(shí)，有錢(qián)、有權(quán)、有勢(shì)力的不能怕，他們不可能享有特權(quán)和特殊的利益；沒(méi)有錢(qián)、沒(méi)有權(quán)、沒(méi)有勢(shì)力的也不能欺，要關(guān)心和支持他們。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人要懷著公正之心，決不能因照顧親情而喪失了原則，因關(guān)照友情而失去了公正。

三、農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事。

一直以來(lái)，花園村矛盾糾紛不出村、不上交。有事找村干部，有矛盾找村干部已成為花園村民的自覺(jué)行動(dòng)。我認(rèn)為，村民的事，要由村干部解決，困難、矛盾和糾紛不能向政府推，村干部要擔(dān)負(fù)起為村民服務(wù)、解決困難和矛盾的責(zé)任；要有解決困難和矛盾的能力；要把村民的困難當(dāng)成是自己的困難，把村民的矛盾當(dāng)成自己的矛盾。并村以來(lái)，花園村不是沒(méi)有矛盾糾紛，我們《村規(guī)民約》有規(guī)定：小事當(dāng)天解決、大事三天內(nèi)解決，要求群眾做到的事，黨員干部首先要帶頭做到；黨員干部違反紀(jì)律、違反村規(guī)民約，要加倍處罰。今年，我們?cè)诖宕髽窃鲈O(shè)了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解處理中心，成立了我的個(gè)人工作室，每天早上我都會(huì)用上班前的時(shí)間去處理群眾的事情，致力用多元化調(diào)解方式，讓所有的矛盾糾紛在村里得到解決。只有這樣，才能讓村民放下包袱，身心快樂(lè)，村民才能全身心投入干事創(chuàng)業(yè)。團(tuán)結(jié)才有戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)才能發(fā)展。作為黨員干部還要具有寬闊的胸懷，能團(tuán)結(jié)村里的群眾，包括團(tuán)結(jié)那些與自己看法不同、反對(duì)過(guò)自己的人。做到求大同存小異，大事講原則，小事講風(fēng)格，對(duì)事不對(duì)人，對(duì)人不對(duì)事，要講究工作方法。

四、農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人要教育引導(dǎo)群眾解放思想、更新觀念。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，幸福不會(huì)從天降，需要辛苦一代人，需要犧牲一代人的個(gè)人利益，特別是黨員干部要不怕?tīng)奚鼈€(gè)人利益。我們這一代人很辛苦，現(xiàn)在的辛苦是為了下一代的幸福。我們的公正公平，也許會(huì)讓部分黨員干部吃虧，但是我們讓村民得到了實(shí)惠、得到了利益，這樣做也是值得的。所以，我經(jīng)常教育引導(dǎo)廣大黨員干部和村民要堅(jiān)持樹(shù)立五種意識(shí)：一是要進(jìn)一步樹(shù)立“勤勞致富、勞動(dòng)光榮”；二是要樹(shù)立“振興花園是我的責(zé)任、繁榮花園是我的光榮”；三是要樹(shù)立“身在花園愛(ài)花園、我為花園作貢獻(xiàn)”；四是要樹(shù)立“創(chuàng)業(yè)在花園、致富在花園、消費(fèi)在花園”；五是要進(jìn)一步樹(shù)立“有付出才有收獲、有作為才有地位”。

總之，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要富裕，一靠黨的政策和各級(jí)黨委、政府的關(guān)心與支持；二靠農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)村民致富及做好和諧工作。農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人要以農(nóng)村精英的姿態(tài)，肩負(fù)起發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民富裕的使命，既然當(dāng)了，就要為農(nóng)村發(fā)展做點(diǎn)事、讓百姓更富裕，不辜負(fù)黨和組織的信任，不辜負(fù)全村老百姓的期盼，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)自身的人生價(jià)值。